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Qstamp / QSpend
QSpend · Integridad del gasto público

Cada pago de fondos públicos, vinculado de forma demostrable al presupuesto que lo autorizó.

QSpend es la herramienta de integridad del gasto público de QGov, la rama gubernamental de la familia Qstamp. Sella cada etapa del gasto público en el momento en que ocurre, desde la asignación presupuestaria votada por el poder legislativo hasta el compromiso, la recepción de bienes o servicios, la factura y el pago, y vincula cada etapa a la etapa que la autorizó. Las instituciones superiores de control, los parlamentos y los tribunales pueden entonces verificar la cadena completa de cualquier pago sin depender de los sistemas del organismo que lo realizó.

Live flow

How QSpend runs inside a finance ministry and treasury.

Each step lights in turn as a record moves through it. Steps inside your systems never send content out. Only the anchor reaches the Quantova network, and only chain facts are public on QVMScan.

Live flowQSpend, from the budget to the explorer
  1. Your systemsFinancial management systemAppropriation and allotment sealed when approved
  2. Your systemsCommitmentSealed by the authorising officer against the allotment
  3. Your systemsReceipt and invoiceDelivery confirmed by a separate officer and the invoice fingerprinted
  4. Your systemsTreasury paymentSealed with its position and cumulative total
  5. Quantova networkAnchorOne salted 32 byte commitment per batch, sent under record kind 1102 in a transaction signed with ML DSA 65
  6. PublicQVMScanFinal in about 0.2 seconds and indexed on the explorer under QSpend, with no record content
  7. PublicSupreme audit institutionFollows any payment back to its budget line
Inside your systemsQuantova networkPublic and verifiable
El problema

Los fondos públicos mal utilizados se ocultan en registros que pueden ajustarse más adelante.

El gasto público pasa por varios sistemas y varios funcionarios antes de que el dinero salga del tesoro público. Cada traspaso es un punto en el que un registro puede crearse, modificarse o eliminarse después del hecho, y las auditorías suelen examinar solo una muestra, a menudo años después.

Pagos sin autorización

Los fondos desembolsados sin una asignación o un compromiso válidos, o por encima del importe autorizado, a menudo solo se descubren años después, en una muestra de auditoría, si es que se descubren.

Pagos fraccionados y duplicados

Los pagos fraccionados para mantenerse por debajo de los umbrales de aprobación, o pagados dos veces contra la misma factura, dependen de registros que pueden ajustarse después de los hechos.

Presupuestos reescritos

Las asignaciones presupuestarias y las dotaciones modificadas después de su aprobación hacen que un gasto no autorizado parezca autorizado cuando se revisan posteriormente los libros contables.

Flujo de datos

La cadena del gasto, sellada en cada etapa.

QSpend sigue las etapas estándar de la ejecución presupuestaria. Cada etapa es firmada por el funcionario responsable de ella, recibe una huella digital y se ancla, e indica el registro en el que se basa, de modo que la cadena desde la asignación presupuestaria hasta el pago pueda verificarse eslabón por eslabón.

  1. 01Asignación presupuestaria

    La línea presupuestaria votada por el poder legislativo es sellada por el ministerio de finanzas con su importe, su período y su clasificación por finalidad.

  2. 02Dotación

    La liberación de fondos a una unidad de gasto se sella con respecto a la asignación presupuestaria, y el total acumulado de las dotaciones se incluye en cada registro, de modo que nunca pueda superar silenciosamente la asignación.

  3. 03Compromiso

    Una orden de compra o un compromiso contractual se sella con respecto a la dotación por un funcionario autorizado, reservando los fondos antes de que surja la obligación.

  4. 04Recibo

    La confirmación de la recepción de bienes, obras o servicios es sellada por un funcionario que posee una clave distinta de la del funcionario que comprometió los fondos.

  5. 05Factura

    La factura del proveedor recibe una huella digital en el momento de su recepción y se vincula al compromiso y a la confirmación de recepción en los que se basa.

  6. 06Pago

    El tesoro público sella cada pago con respecto a la factura. Cada pago incluye su posición y el total acumulado pagado, de modo que un pago oculto o duplicado rompe la cadena.

Registros sellados

Cada registro, su firmante y lo que demuestra.

Cada registro es una declaración firmada con ML DSA y fijada en el tiempo mediante un anclaje de Qstamp bajo el tipo de registro de QSpend. Las funciones siguientes se mantienen bajo claves independientes, y la verificación falla cuando una misma clave actúa en dos funciones de la misma cadena.

RegistroFirmado porVinculado aQué demuestra la verificación
Asignación presupuestariaMinisterio de finanzasReferencia de la ley de presupuestosEl importe y la finalidad autorizados, tal como se aprobaron
DotaciónOficina de presupuestoAsignación presupuestariaLas liberaciones nunca superan la asignación presupuestaria
CompromisoFuncionario autorizanteDotaciónLos fondos se reservaron antes de que surgiera la obligación
ReciboFuncionario receptorCompromisoLa entrega fue confirmada por un funcionario distinto
FacturaFuncionario de recepciónCompromiso y confirmación de recepciónLa factura pagada es la factura recibida
PagoFuncionario del tesoro públicoFacturaEl total de los pagos se mantiene dentro del compromiso y ninguno se repite
Detección

Qué detecta QSpend.

Cada comprobación la realiza el verificador únicamente a partir de los registros sellados y de sus recibos. Ninguna comprobación depende de los sistemas, del personal ni de la buena fe del organismo que generó los registros.

Detectado en la verificación

  • Un pago sin un compromiso o una factura sellados que lo respalden
  • Pagos que, en conjunto, superan el compromiso o la dotación
  • Un pago repetido contra la misma factura
  • Un compromiso y su confirmación de recepción firmados con la misma clave
  • Una asignación presupuestaria o una dotación modificadas después de su aprobación
  • Un registro anclado mucho después del momento que indica
Integración

Con qué funciona QSpend.

QSpend es invocado por los sistemas que ya registran el gasto público, en el momento en que se aprueba cada registro. No sustituye a esos sistemas ni conserva fondos.

SistemaCómo se conecta
Sistemas integrados de información para la gestión financieraEl sistema invoca QSpend cuando se aprueba una asignación presupuestaria, una dotación, un compromiso o un pago, y almacena el registro sellado y su recibo junto a su propia entrada
Sistemas de cuenta única del tesoro y de pagosLas instrucciones de pago se sellan antes de remitirse al banco pagador, de modo que la instrucción ejecutada pueda cotejarse con la instrucción aprobada
Plataformas de facturación electrónicaLos documentos de factura reciben una huella digital en el momento de su recepción, y esa huella digital se traslada al registro de pago
Herramientas de auditoría de las instituciones superiores de controlLos auditores verifican cadenas completas a partir de los registros y recibos exportados, mediante el verificador de línea de comandos o la biblioteca
Portales de datos abiertosCuando la ley exige la publicación de los datos de gasto, la huella digital y el recibo de cada registro pueden publicarse junto a ellos para que el público pueda confirmar que los datos coinciden con el registro sellado
Alineación regulatoria

Las obligaciones que QSpend está diseñado para respaldar.

Cada uno de los instrumentos siguientes crea una obligación que depende de que los registros sean completos, no hayan sido alterados y estén fechados. QSpend aporta evidencia técnica para esas obligaciones. El cumplimiento de cada instrumento sigue siendo responsabilidad del organismo al que se aplica.

InstrumentoDisposiciónCómo lo respalda QSpend
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, artículo 9, apartado 2Transparencia y rendición de cuentas en la gestión de las finanzas públicas, incluida la presentación oportuna de informes sobre el gasto, las normas de contabilidad y auditoría y el control internoRegistros sellados de cada etapa del gasto que los auditores pueden verificar de forma independiente
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, artículo 9, apartado 3Medidas para preservar la integridad de los libros de contabilidad, los registros y los estados financieros, y para prevenir su falsificaciónCualquier alteración, inserción o eliminación de un registro sellado se detecta
Código de Transparencia Fiscal del FMIIntegridad de la información fiscal y de su auditoría externaRegistros fiscales que pueden demostrarse inalterados desde su sellado
Marco PEFAPrevisibilidad y control en la ejecución presupuestaria, incluidos los controles internos sobre el gastoSeparación de funciones impuesta mediante claves, y totales acumulados que no pueden superar su autorización
United States Payment Integrity Information Act of 2019Identificación y reducción de los pagos indebidos por parte de los organismos federalesDetección de pagos realizados sin autorización válida o realizados dos veces
NIST SP 800 53 Revisión 5AU 9 protección de la información de auditoría, AU 10 no repudio y SI 7 integridad de la informaciónRegistros firmados, sellados y anclados cuya alteración o eliminación es detectada por cualquier verificador
Confidencialidad

Qué se publica y qué permanece dentro del gobierno.

Los datos bancarios de los proveedores, los datos personales de los beneficiarios y el contenido de los contratos permanecen dentro de los sistemas del gobierno. Los registros contienen únicamente huellas digitales de los documentos, compromisos criptográficos con sal relativos a los beneficiarios y los identificadores de clave de los funcionarios. Solo un compromiso criptográfico con sal de 32 bytes de cada registro llega a la red Quantova.

Estado y alcance

Dónde se encuentra QSpend hoy.

QSpend is being built for release as part of QGov, the government branch of the Qstamp family, on the construction of QTax, which is released. QSpend is published on GitHub and npm only after rounds of security review and live testing on the Quantova network, and its release is announced on this page. Governments can begin pilots today with the released SDKs of the family. The current releases anchor on the Quantova test network ahead of production use, and records on that network carry no evidential weight. QSpend proves that records are unchanged since they were sealed, who sealed them and when. It does not establish that a purchase represented value for money or that a payment was lawful, which remain matters for auditors and courts.